市商贸专委会各成员单位、各区、县（市）商贸专委办：
为全面贯彻落实《中共杭州市委公厅杭州市人民政府办公厅贯彻落实〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见〉的通知》（市委办发〔2022〕34号）和《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，以及杭州市安委会《关于全面开展“落实企业安全生产主体责任年”行动的实施方案》要求,进一步压紧压实企业安全生产主体责任，不断夯实企业安全生产基础，提升企业安全生产工作水平，决定自即日起至12月31日在全市商贸领域全面开展“落实企业安全生产主体责任年”行动。具体方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神为指导，按照省委省政府“遏重大、降较大、保安全”的总目标和我市2023年安全生产委员会工作思路，全面构建企业安全生产责任体系、安全管理制度体系、安全预防控制体系和安全技术支撑体系等“四个体系”，全面落实企业安全生产主体责任。
二、工作目标
坚持问题导向、底线思维、标本兼治、系统推进，聚焦企业安全生产主体责任落实，结合政府管理、部门协同、第三方服务、社会共治、宣传营造等5个方面，切实提高生产经营单位、场所、点位做好安全生产工作的自觉性、主动性，全面压实企业安全生产主体责任，有效减少和防范各类生产安全事故发生，为杭州亚运会胜利召开营造良好的安全环境。
三、工作举措
（一）组织培训。组织商业综合体、超市等企业主要负责人（实际控制人、法定代表人、出资人等）、分管负责人、安管员、风险岗位员工等“关键少数”，以及基层干部和网格员进行培训，其中市本级培训1次，各地商贸专委办分别举办培训不少于1次。同时，各地要督促属地主要商业综合体、超市组织开展企业全员安全培训，每年培训不少于1次；新入职员工安全教育及特种作业人员持证上岗培训，根据要求上岗前开展培训。
（二）助企服务。建立安全生产联系走访服务机制，市商贸专委会各成员单位分别每月走访行业领域内企业不少于2家，帮助企业切实发现和解决安全生产隐患问题，提高企业的安全生产隐患治理水平。加大政府购买社会化服务力度，每月对行业领域内重点企业开展安全生产专家会诊，形成“问题、整改、时间、责任”四张清单。
（三）革新创新。强化重点区域安全生产数字化监测和隐患排查治理数字化水平；推动行业领域内企业的技术革新，淘汰落后产能，更新不安全的设施设备；实施失信联合惩戒；建立第三方社会化服务机构信用管理；完善安全生产举报奖励机制，激发市民、员工参与安全生产共治的热情；实施行业安全联盟互查互助互学，强化与企业、与监管部门的双向交流；创新企业班组安全自主管理试点，开展班组特色管理评比活动。
（四）管理提升。督促企业建立健全安全生产责任制，明确岗位职责，实行“一岗双责”；建立不同领域岗位、班组、企业隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改闭环管理；定期开展重点隐患分级评估，健全企业安全监测数智水平；加强现场管理，有计划、开清单落实安全设施设备管理。开展经常性岗位应急处置和应急演练，提高企业应急响应能力；督促企业按规定参加安全生产责任保险，提高企业投保覆盖率。
（五）监管执法。加大监管执法力度，深化部门安全生产执法和违法线索移送工作，强化培训指导，提升部门办案能力；深化行刑衔接；严格落实事故处理“四不放过”原则，抓实事故跟踪闭环、行刑衔接快速处置机制和追责问责协作机制；深化安全生产严重失信联合惩戒，开展违法案例曝光和事故警示教育，切实形成高压震慑。
四、工作进程
商务领域“落实企业安全生产主体责任年”行动分动员部署、全面推进、督促整改、总结回顾四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（即日起至2月中旬）。结合本区域、本行业领域实际情况，各成员单位、各地要研究制定具体的“落实企业安全生产主体责任年”行动方案，开展专题动员部署，督促本辖区领域内企业深入宣传动员。
（二）全面推进阶段（2月中旬至8月底）。根据本辖区本领域的行动方案，精心组织企业深入开展“落实企业安全生产主体责任年”行动。要督促企业对照《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，认真查找履行主体责任存在的薄弱环节和不足之处，举一反三，建章立制，抓好问题整改闭环，并将问题梳理汇总形成安全生产“四张清单”。
（三）巩固提升阶段（9月至11月底）。市商贸专委办将对各地、各单位部署开展行动情况、企业对行动知晓率参与率情况、企业开展“落实企业安全生产主体责任年”行动情况督导检查，并限期督促落实问题整改。
（四）总结回顾阶段（12月）。各地各单位要将对“落实企业安全生产主体责任年”行动进行问题查摆、总结经验，探索落实企业主体责任的长效机制，杭州市商贸专委会将把各地各部门推进情况纳入动态考核和年度考核。各地各单位于2023年12月中旬将总结材料报杭州市商贸专委会办公室。
五、工作要求
（一）强化组织部署。各地各部门要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”行动，把有效落实企业主体责任作为“平安护航亚运会”工作的关键一招，结合本区、本行业领域实际特点，认真研究制定更加细致、更具操作的工作方案。
（二）加大宣传力度。各地各部门要引导企业关注安全生产重点行业领域官方微信、微博公众号，要通过电视、报纸、微信、短视频等各种载体，广泛宣传报道“落实企业安全生产主体责任年”行动内容，确保本区域、本行业领域企业全面知晓、全面参与。
（三）强化闭环管控。各地各部门要动态研究剖析本区域、本领域存在的区域性特有风险、历史性遗留难题和普遍性共同问题，举一反三查问题、建章立制抓整改，确保隐患整改到位、闭环管控到位。要建立定期会商研判、包事包案机制，对发现的“落实企业安全生产主体责任年”行动中存在的隐患及整改情况，开展“回头看”复查抽检，确保隐患得到有效整改。
市商贸专委会办公室联系人：虞明杰，联系电话：85257647, 13735835509。
杭州市商贸专业安全生产委员会
2023年2月3日
